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特朗普退出巴黎協定 中國是否要當氣候變化的全球領導者 ?

作者 : 來源 : 日期 :2017-06-08 08:35:17 人氣 :1330

特朗普退出巴黎協定 中國是否要當氣候變化的全球領導者 ?

北極星環保網  來源:能源雜誌  作者:顧城天 王進  2017/6/7 8:19:46  我要投稿  
所屬頻道: 大氣治理  關鍵詞:碳排放 巴黎協定 氣候變化

北極星環保網訊:碳排放

繼退出TPP之後 ,“不走尋常路”的美國總統特朗普又做出一項令全世界震驚的重大決定——退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》 。美國當地時間6月1日 ,特朗普在白宮宣布 :“即日起 ,美國將停止落實不具有約束力的《巴黎協定》 。

中國是否應該接招去當應對氣候變化的全球領導者 ,需要我們辯證地去看 。

《巴黎協定》的總目標是將全球平均氣溫較工業化前控製在升溫2攝氏度之內 ,並盡量把升溫控製在1.5攝氏度之內 。但該協定移除了大部分義務性用語及量化目標 ,導致法律約束力不強 。締約各國以“自主貢獻”的方式提出碳減排目標 ,如果沒有達到目標也不會遭受經濟懲罰 ,部分國家將有可能設法逃避責任 。

目前各國提交的“國家自主貢獻”目標較為保守 ,本身就不足以實現2030年將全球碳排放水平限製在420億噸的目標 ,無法將全球溫升控製在2攝氏度以內 。實現這個宏偉的減排目標需要所有參與國的共同配合 。

美國能源部長佩裏曾表示支持美國留在巴黎氣候協定之內 ,但是需要重新討論其中的條款 ,不能隻有美國和中國認真 ,而其他國家不當回事 。這讓人聯想到美國當年也認為《京都協議書》未規範中國和印度等新興大國的減排承擔 ,不符合美國利益而表示反對 ,導致簽署協議後又退出 。即使美國不退出 ,也可能會用類似的邏輯找理由不認真履行《巴黎協定》 ,使碳減排國際合作陷入“囚徒困境” 。

碳減排和大氣汙染治理的不同路徑

治理二氧化碳排放和汙染物排放的路徑不完全相同 ,但重點都包含削減煤炭的使用 ,所以兩者具備一定的協同效益 。當控煤等減排機會用盡後 ,實現二氧化碳和汙染物同時減排的效益將越來越有限 。

控製二氧化碳排放的主要措施包括減少高碳化石能源消費 ,提升可再生能源和核能在能源結構中所占的比重 ,調整產業結構以降低能源強度 ,采用節能設備提高能效 ,還有大規模造林固碳 ,這些措施都是長期性的調整 。而治理大氣汙染的主要措施包括督促煤電 、供熱廠和工廠安裝清潔排放裝置 ,遏製企業不開治汙設施直排或夜間偷排 ,提升機動車排放標準和油品質量 ,使用節能環保優質爐具搭配低硫份 、低灰份的優質煤炭 ,禁止秸稈 、垃圾焚燒 ,如果這些措施執行到位 ,可以在短時間內產生較好的效果 。

碳減排和大氣汙染治理的成本及收益不同

在政府資金有限的情況下 ,投入在大氣汙染物治理上產生的社會效益比碳減排明顯 。治理大氣汙染的成本主要有廢氣淨化設施的投資和使用成本 、環保部門的監管執法成本以及天然氣 、優質煤替代劣質煤的差價等 。產生的社會效益包括空氣質量改善 、醫療成本下降 、勞動生產率提高 、農作物產量提升和交通損失減少等 。控製碳排放的成本有產業轉型升級的社會成本 、國家可再生能源補貼 、使用低碳能源導致的能源成本增加 、節能升級改造費用以及造林成本等 。產生的社會效益主要包括延緩全球變暖的趨勢和保護生物多樣性等 。

如果美國不履行巴黎協定的減排目標 ,助推傳統能源行業複蘇 ,那麽中國碳減排延緩全球變暖的效果將大打折扣 。控製大氣汙染物不僅比控製碳排放投入的成本低 ,而且產生的社會效益更高 。

改善空氣質量比控製二氧化碳排放更為急迫

當前比二氧化碳排放更亟待解決的是空氣汙染問題 ,空氣汙染事關老百姓的身體健康 ,政府應集中人力物力財力優先治理 。換句話說 ,應該先降低空氣中危害人體健康的成分再控製二氧化碳 。全球變暖是一個全人類需要共同麵對的難題 ,現在還無法排除全球變暖與地球氣候周期變化以及太陽黑子運動的關係 ,畢竟地球曆史上出現過許多次氣溫比現在高的時期 。結合史料記載和著名氣象學家竺可楨繪製的中國近5000年氣溫變遷圖 ,秦漢和隋唐朝處於曆史上的溫暖期 ,氣候比現在更暖 。

近年來空氣汙染給人民的健康帶來了極大威脅 ,是一個當下迫切需要解決的全國性民生問題 。世界銀行與美國華盛頓大學聯合發布的《空氣汙染的成本 :強化行動的經濟依據》報告表明 ,空氣汙染導致中國損失其國內生產總值的10%。霧霾含有化學物質 、有機汙染物和重金屬 ,既有急性毒性也有慢性毒性 ,增加了人們患中風 、心腦血管疾病 、呼吸道疾病和癌症的風險 。大氣汙染物還有致畸 、致癌 、致突變的毒性 ,不僅嚴重影響當代人的壽命 ,還影響子孫後代的健康 。國際能源署《世界能源展望2016 :能源與空氣質量特別報告》指出2015年中國室外空氣汙染死亡人數高達221萬人 ,空氣汙染使中國人均壽命縮短2年零一個月 。如果空氣汙染程度大幅下降 ,預計2040年中國人均壽命損失將下降到10個月 。治理空氣汙染就是在拯救生命 ,我們應該抓重點優先解決這個問題 ,利用協同效益順帶減少碳排放 。

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